上(shàng)線兩年成交超110億 全國(guó)碳市場擴容提速
從碳交易看綠色發展

中央紀委國(guó)家監委網站 韓亞棟 薛鵬

　　近年來(lái)，河北省張家口市大(dà)力推進清潔能源開發利用，推動新能源項目建設，助力綠色低碳發展。截至目前，張家口市風電、光伏發電等清潔能源裝機容量達2756萬千瓦，約占電源總裝機容量的(de)80%。圖爲(wéi / wèi)近日，在(zài)張家口市康保縣張紀鎮，羊群在(zài)光伏闆下覓食。 新華社記者 楊世堯 攝

　　北京金風科技亦莊智慧園區是(shì)北京綠色交易所認證的(de)可再生能源“碳中和(hé / huò)”智慧園區，引入風力發電、分布式光伏、地(dì / de)源熱泵和(hé / huò)水蓄冷等清潔能源，搭建了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)套以(yǐ)清潔能源爲(wéi / wèi)主的(de)智能微電網能源體系。圖爲(wéi / wèi)近日，工作人(rén)員介紹園區内的(de)能耗數據。新華社記者 彭子(zǐ)洋 攝

習近平總書記在(zài)全國(guó)生态環境保護大(dà)會上(shàng)強調：“要(yào / yāo)推動有效市場和(hé / huò)有爲(wéi / wèi)政府更好結合，将碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境要(yào / yāo)素一(yī / yì ／yí)體納入要(yào / yāo)素市場化配置改革總盤子(zǐ)，支持出(chū)讓、轉讓、抵押、入股等市場交易行爲(wéi / wèi)”。

　　自2021年7月16日開市以(yǐ)來(lái)，全國(guó)碳排放權交易市場啓動已滿兩年。首批納入2162家發電行業重點排放單位，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是(shì)全球規模最大(dà)的(de)碳市場，也(yě)是(shì)我國(guó)積極應對氣候變化、推動綠色發展的(de)裏程碑。兩年多來(lái)，市場運行總體平穩。截至7月16日，全國(guó)碳市場碳排放配額累計成交量2.40億噸，累計成交額110.30億元。

　　如何看待兩年多來(lái)全國(guó)碳市場的(de)運行情況？全國(guó)碳市場建設如何推動綠色低碳發展？

　　碳市場能以(yǐ)低成本、高效率實現碳減排

　　全國(guó)碳市場每日成交數據顯示：今年7月21日，當日全國(guó)碳排放配額總成交量321216噸，總成交額18620018元，收盤價較前一(yī / yì ／yí)日上(shàng)漲3.98%。

　　有研究表明，以(yǐ)二氧化碳爲(wéi / wèi)主的(de)溫室氣體是(shì)造成全球氣候變暖、環境惡化的(de)主要(yào / yāo)元兇之(zhī)一(yī / yì ／yí)。爲(wéi / wèi)促進企業積極實現碳減排，把碳排放權商品化并進行配額交易是(shì)國(guó)際通行的(de)市場手段之(zhī)一(yī / yì ／yí)。

　　黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央高度重視全國(guó)碳市場建設工作。2015年11月，習近平總書記在(zài)氣候變化巴黎大(dà)會開幕式上(shàng)提出(chū)把建立全國(guó)碳排放交易市場作爲(wéi / wèi)應對氣候變化的(de)重要(yào / yāo)舉措。2021年4月，習近平總書記在(zài)領導人(rén)氣候峰會上(shàng)宣布，中國(guó)将啓動全國(guó)碳市場上(shàng)線交易。2021年7月，全國(guó)碳排放權交易市場開市。

　　目前，中國(guó)是(shì)世界上(shàng)第一(yī / yì ／yí)個(gè)建立成熟有效碳市場的(de)發展中國(guó)家。2021年2月1日正式施行的(de)《碳排放權交易管理辦法（試行）》，從國(guó)家層面對全國(guó)碳交易市場建設作出(chū)明确規定。

　　中華環保聯合會能源環境專委會秘書長郭雲高介紹了(le／liǎo)全國(guó)碳排放權交易市場的(de)建設框架：首先設定碳市場覆蓋範圍，首批納入超2000家發電企業參與全國(guó)碳市場交易；再設定配額總量，也(yě)就(jiù)是(shì)降碳的(de)目标任務；然後制定配額分配方案，采取基準線法，同行業的(de)企業橫向比較，獎勵先進、懲戒落後，同時(shí)明确碳配額分配是(shì)否免費以(yǐ)及有償分配的(de)比例。此外，還要(yào / yāo)建立碳排放報告核查體系和(hé / huò)履約機制，監管企業的(de)碳排放量，明确未履約行爲(wéi / wèi)的(de)懲罰規則，保證碳市場的(de)約束力和(hé / huò)公信力。

　　“所謂‘碳交易’，就(jiù)是(shì)以(yǐ)碳排放配額爲(wéi / wèi)對象的(de)交易行爲(wéi / wèi)。”郭雲高介紹，企業可以(yǐ)在(zài)配額允許範圍内排放溫室氣體，如果用完配額，需要(yào / yāo)向配額富足的(de)企業購買，還可以(yǐ)按規定的(de)比例購買自願減排量（不(bù)高于(yú)配額的(de)5%）。這(zhè)樣超額排放的(de)企業多付費遭受“懲罰”，而(ér)減排的(de)企業則通過市場獲得“獎勵”。

　　碳市場如何發揮低成本、高效率的(de)減排作用？郭雲高告訴記者，碳市場同其他(tā)市場一(yī / yì ／yí)樣，通過價格信号來(lái)引導碳排放權資源的(de)優化配置，以(yǐ)“無形之(zhī)手”推動降低全社會減排成本，促進綠色低碳産業高效充分發展。碳價過低，企業沒有減排積極性；碳價過高，則會導緻一(yī / yì ／yí)些高碳企業負擔過重，來(lái)不(bù)及轉型發展。隻有推動形成合理碳價，才能讓碳市場起到(dào)有效約束碳排放和(hé / huò)激勵降碳的(de)作用。

　　“經過兩年的(de)運行和(hé / huò)發展，全國(guó)碳市場價格發現機制作用初步顯現，企業減排意識和(hé / huò)能力水平得到(dào)有效提高，對促進低成本減排發揮了(le／liǎo)積極作用。”今年7月，上(shàng)海環境能源交易所董事長賴曉明在(zài)中國(guó)碳交易市場發展研讨會暨全國(guó)碳市場上(shàng)線交易兩周年活動上(shàng)表示。

　　從免費的(de)公共資源，到(dào)明碼标價的(de)稀缺商品，碳交易市場持續釋放明确信号：二氧化碳排放有價，綠色低碳就(jiù)是(shì)競争力。

　　“企業從以(yǐ)前隻算‘錢’賬，到(dào)如今多了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)本‘碳’賬”

　　“2021年7月16日，全國(guó)碳市場交易首日，我們電廠将17.5萬噸富餘的(de)二氧化碳排放指标通過平台成功出(chū)售，獲利近900萬元。”第一(yī / yì ／yí)次完成碳交易的(de)情形，讓華能（浙江）能源開發有限公司玉環分公司總經理陳鋒記憶猶新。

　　華能玉環電廠是(shì)我國(guó)首座百萬千瓦超超臨界火力發電廠，裝機容量425萬千瓦。該公司自2011年起就(jiù)将碳排放管理納入企業日常監督管理，由于(yú)缺少必要(yào / yāo)的(de)激勵增益措施，後續動力和(hé / huò)進展曾受到(dào)一(yī / yì ／yí)定影響。

　　從碳交易市場獲益後，節能減碳的(de)“甜頭”進一(yī / yì ／yí)步激勵華能玉環電廠走綠色低碳發展之(zhī)路。電廠成立了(le／liǎo)節能環保專項攻堅領導小組，先後推進實施機組增容提效、煙冷器餘熱利用改造、灘塗漁光互補光伏電站建設及海上(shàng)風電項目等一(yī / yì ／yí)系列節能減碳項目改造，并通過引入智能控制算法等，做深做細節能降碳、綠色發展轉型工作。

　　節能減碳攻堅措施實施以(yǐ)來(lái)，華能玉環電廠發電碳排放強度持續降低，實現減排二氧化碳47.92萬噸，碳排放配額的(de)盈餘也(yě)使其獲得了(le／liǎo)經濟效益。2022年，玉環電廠通過出(chū)售碳盈餘獲利1億多元。今年7月，華能玉環電廠被評爲(wéi / wèi)“全國(guó)碳市場2022年度優秀交易實踐企業”。

　　“企業從以(yǐ)前隻算‘錢’賬，到(dào)如今多了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)本‘碳’賬。從‘一(yī / yì ／yí)本賬’到(dào)‘兩本賬’，全國(guó)碳市場推動實現碳達峰碳中和(hé / huò)的(de)作用初步顯現。”陳鋒說(shuō)。

　　碳市場是(shì)将減排責任壓實到(dào)企業的(de)一(yī / yì ／yí)項制度安排。與傳統的(de)行政手段相比，碳市場既能夠将溫室氣體控排責任壓實到(dào)企業，又能爲(wéi / wèi)碳減排提供激勵。通過釋放合理的(de)碳價格信号，利用市場優化排放資源的(de)配置，引導減排成本低的(de)行業和(hé / huò)企業優先減排。這(zhè)爲(wéi / wèi)企業減排提供了(le／liǎo)靈活選擇，同時(shí)也(yě)降低了(le／liǎo)社會減排成本，更容易被企業和(hé / huò)社會所接受。

　　當前，全國(guó)碳市場隻納入了(le／liǎo)高排放行業中的(de)發電行業。站在(zài)新起點上(shàng)，完善制度機制、提升活躍度成爲(wéi / wèi)下一(yī / yì ／yí)步全國(guó)碳市場建設的(de)重要(yào / yāo)課題。據業内人(rén)士介紹，目前全國(guó)碳市場擴容步伐加快，建材、鋼鐵、石化等行業正在(zài)加緊各項準備工作。

　　有力有序降碳，是(shì)貫徹新發展理念、實現高質量發展的(de)必然要(yào / yāo)求

　　2021年12月，太鋼集團率先完成了(le／liǎo)自備電廠碳排放配額履約清繳工作，成爲(wéi / wèi)第一(yī / yì ／yí)個(gè)履約周期内第一(yī / yì ／yí)批履約且履約後有盈餘的(de)鋼鐵企業。今年2月，太鋼礦業成爲(wéi / wèi)亞洲首家發布礦産品碳足迹數據和(hé / huò)國(guó)内首家發布綠色低碳技術路線圖的(de)礦山企業，入選冶金礦山行業“工業互聯網賦能綠色低碳發展優秀案例”。

　　“通過碳交易促進企業尋求低碳技術、實現産業升級，是(shì)公司推動綠色低碳轉型、實現高質量發展的(de)縮影。”太鋼集團碳中和(hé / huò)辦公室專職副主任張利軍告訴記者。

　　太鋼集團位于(yú)山西省太原市北部，主廠區占地(dì / de)8.51平方公裏。随着城市的(de)快速發展，主廠區逐步爲(wéi / wèi)城區所包圍，成爲(wéi / wèi)典型的(de)“城市鋼廠”，一(yī / yì ／yí)直以(yǐ)來(lái)承受着巨大(dà)的(de)環保壓力。近年來(lái)，太鋼集團堅持以(yǐ)新發展理念爲(wéi / wèi)指導，堅定不(bù)移走綠色發展之(zhī)路。

　　爲(wéi / wèi)如期實現“雙碳”目标，太鋼集團成立了(le／liǎo)“碳中和(hé / huò)辦公室”，研究編制了(le／liǎo)碳達峰及降碳行動方案，快速啓動了(le／liǎo)不(bù)鏽鋼系統碳減排路徑研究，力争2050年實現碳中和(hé / huò)。太鋼集團确立了(le／liǎo)“13460”低碳發展模式，通過極緻能效引領、能源結構優化、原料結構變革、工藝技術創新、産城融合發展、綠色産品開發六大(dà)路徑，有序推進碳減排工作。

　　在(zài)用電方面，推進“光伏廠區”建設，提升廠房屋面光伏發電能力，已建成投運15.86兆瓦光伏設備，年發電能力1500萬千瓦時(shí)以(yǐ)上(shàng)；運輸方面，廠内鐵路運輸柴油機車實施了(le／liǎo)油電混動改造，149台電動重卡倒搬車輛上(shàng)路運行，廠内道(dào)路清潔采用新能源清掃車；技術升級方面，研發綠色低碳原創技術，推進工藝流程優化，打造低碳冶金技術工藝路線，今年5月太鋼堿性球團項目投産，通過高球團比冶煉降低高爐燃料比，高爐球團比将由28%提高至34%，年節約固體燃料約3萬至5萬噸；促進産城融合協同降碳方面，回收各類生産過程中的(de)餘熱，爲(wéi / wèi)太原北部城區冬季供暖提供清潔熱源，助力城市減少碳排放。

　　選擇公交、新能源車等低碳出(chū)行方式；雙面打印文件……近日，“低碳太鋼”APP上(shàng)線，該平台包括綠色出(chū)行和(hé / huò)低碳生活等模塊，員工隻要(yào / yāo)完成相應項目，就(jiù)能獲得積分獎勵。太鋼集團借此積極推動員工将低碳理念融入日常工作生活的(de)點點滴滴，日積月累、形成習慣。

　　作爲(wéi / wèi)擁有14億多人(rén)口的(de)發展中大(dà)國(guó)，我國(guó)要(yào / yāo)整體邁入現代化社會，必須徹底改變大(dà)量生産、大(dà)量消耗、大(dà)量排放的(de)粗放發展模式，切實降低單位産出(chū)能源資源消耗，以(yǐ)更少的(de)能源資源消耗創造更大(dà)的(de)經濟社會效益。有力有序降碳，是(shì)在(zài)新時(shí)代新階段貫徹新發展理念、實現高質量發展的(de)必然要(yào / yāo)求。

　　“雙碳”目标提出(chū)以(yǐ)來(lái)，社會各界充分認識到(dào)這(zhè)場變革的(de)重要(yào / yāo)性、緊迫性和(hé / huò)艱巨性，統一(yī / yì ／yí)思想和(hé / huò)認識，按照推進“雙碳”工作的(de)時(shí)間表、路線圖和(hé / huò)施工圖，紮紮實實把黨中央決策部署落到(dào)實處。

　　全國(guó)碳市場成爲(wéi / wèi)展現我國(guó)積極應對氣候變化的(de)重要(yào / yāo)窗口，充分體現了(le／liǎo)大(dà)國(guó)擔當

　　氣候變化是(shì)全人(rén)類面臨的(de)共同挑戰，氣候變化給人(rén)類帶來(lái)的(de)挑戰是(shì)全球的(de)、長遠的(de)。有研究顯示，2011年至2020年全球地(dì / de)表溫度比工業革命前上(shàng)升了(le／liǎo)1.1攝氏度，人(rén)類活動已造成氣候系統發生了(le／liǎo)前所未有的(de)變化。

　　中國(guó)始終是(shì)應對氣候變化的(de)實幹家和(hé / huò)行動派。近年來(lái)，我國(guó)實施積極應對氣候變化國(guó)家戰略，構建完成碳達峰碳中和(hé / huò)“1+N”政策體系，推動結構調整、能源結構優化，采取節能降碳減排、建立完善碳市場、增加森林碳彙等一(yī / yì ／yí)系列措施。

　　以(yǐ)碳市場爲(wéi / wèi)例。當前，我國(guó)建立了(le／liǎo)全球覆蓋溫室氣體排放規模最大(dà)的(de)碳市場，碳排放強度顯著下降。碳市場不(bù)僅是(shì)我國(guó)控制溫室氣體排放的(de)政策工具，也(yě)爲(wéi / wèi)廣大(dà)發展中國(guó)家建立碳市場提供了(le／liǎo)借鑒，同時(shí)爲(wéi / wèi)促進全球碳定價機制形成發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用，受到(dào)國(guó)際社會廣泛關注。

　　實現碳達峰碳中和(hé / huò)是(shì)一(yī / yì ／yí)項廣泛而(ér)深刻的(de)經濟社會系統性變革。近年來(lái)，在(zài)“雙碳”目标引領下，綠色發展的(de)觸角已延伸至各行各業。

　　能源結構持續優化。非化石能源發電裝機容量占全部裝機比重達到(dào)50.9%，曆史性超過化石能源。近十年，我國(guó)以(yǐ)年均3%的(de)能源消費增速支撐了(le／liǎo)年均6.2%的(de)經濟增長，中國(guó)成爲(wéi / wèi)全球能耗強度降低最快的(de)國(guó)家之(zhī)一(yī / yì ／yí)。

　　交通運輸綠色轉型步伐加快。截至今年6月底，全國(guó)新能源汽車保有量達1620萬輛。從産銷量看，上(shàng)半年新能源汽車産銷分别完成378.8萬輛和(hé / huò)374.7萬輛，同比分别增長42.4%和(hé / huò)44.1%。從市場占有率看，上(shàng)半年新能源汽車銷量占全部汽車銷量的(de)比例達28.3%，比2022年提升2.7個(gè)百分點。

　　工業綠色發展不(bù)斷提速。近十年，規模以(yǐ)上(shàng)工業單位增加值能耗累計下降超過36%，我國(guó)目前已經在(zài)國(guó)家層面創建了(le／liǎo)綠色工廠3616家、綠色工業園區267家、綠色供應鏈管理企業403家。

　　中國(guó)主動承擔自身減排責任，将碳達峰碳中和(hé / huò)納入生态文明建設整體布局和(hé / huò)經濟社會發展全局，成爲(wéi / wèi)發展中國(guó)家承擔自身碳責任的(de)典範，也(yě)爲(wéi / wèi)全球氣候治理提供了(le／liǎo)強大(dà)動力。6月27日，外交部發言人(rén)毛甯在(zài)例行記者會指出(chū)：“中國(guó)是(shì)生态文明的(de)踐行者，氣候治理的(de)行動派，我們将繼續積極穩妥推進碳達峰、碳中和(hé / huò)，在(zài)綠色‘一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路’和(hé / huò)南南合作框架下，爲(wéi / wèi)其他(tā)發展中國(guó)家應對氣候變化提供支持和(hé / huò)幫助。”